全国政协委员李民斌：建议我国养老资金有序纳入更多境外资产 ...
2023年全国两会即将拉开帷幕。澎湃新闻获悉，全国政协委员、东亚银行联席行政总裁李民斌将提交三份提案：《关于进一步释放潜力，恢复和扩大消费的建议》《拓展养老金融以应对人口老龄化的建议》《关于推进数字经济融合发展，提升大湾区高质量发展水平的建议》。李民斌 视觉中国 资料图
建议进一步完善覆盖全民的基本医疗保险制度和政策体系
扩内需是2023年的重点工作。李民斌建议综合考虑消费能力、消费意愿以及消费场景等因素，多措并举，进一步释放居民消费潜力，促进内需市场的稳健增长。
李民斌认为，要保障人民的消费能力，必须在稳企业、保就业的基础上，切实增加居民收入。首先，建议继续根据实际情况，进一步完善减税降费措施，提高减免幅度、扩大适用范围，突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，为企业增活力、添动力，以保障就业市场持续改善，继而为增加劳动收入创造更好条件。另外，建议因地制宜促进消费，如透过加强补贴、以旧换新等政策释放消费潜力，尤其可加大对乡村地区消费电子、家电、农机购置等的补贴力度，稳定低收入群体消费水平。
提振消费者信心的关键是持续做好社会保障工作，进一步完善全覆盖的社会保障体系，更好地满足居民养老、就医、教育等方面的迫切需求。医疗方面，李民斌建议进一步完善覆盖全民的基本医疗保险制度和政策体系，加快减轻群众就医负担，比如逐步将门诊医疗费用纳入基本医疗保险统筹基金支付范围，进一步扩大农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等群体参保面。随着民生保障得到加强，居民储蓄意愿将有望下降，进而从超额储蓄向消费转化。
加速扩大个人养老金至全国范围，利用香港实现全球化资产配置
人口老龄化已成为全球发展趋势。开放养老金融业务不仅为大众提供更丰富且能长远保值甚至增值的财富管理选项，也可以减轻公共财政负担。
李民斌建议，为了实现长远增值和分散风险的投资目标，建议我国养老资金可有序纳入更多境外资产，以开展全球化资产配置的布局。香港的金融服务比较优势明显，可发展成为我国养老资金的境外资产配置和风险管理中心，建议可逐步纳入在香港注册成立的基金及金融产品到内地养老金体系的可投资范围内。另外，内地与香港互联互通机制在多年畅顺运作下发展趋于成熟，建议跨境理财通也可逐步扩容，允许个人养老金纳入香港金融机构的理财产品。
个人养老金制度自去年11月实施试行以来，市场反应热烈。截至2022年底，个人养老金账户累计开户有1954万人，缴费人数613万人，总缴费金额142亿元。根据此前公布，个人养老金试点计划会先行一年。计划总结工作完成后，李民斌建议下一步加速实施个人养老金的试点地区，及早扩展至全国范围，让大众及早开立个人养老金账户，增加对相关养老理财产品的认识，引导社会形成投资养老的理念。
李民斌还建议我国个人养老金账户设计可作进一步优化，允许个人开立多层次养老金账户，让部分养老资金可于特定额度内或首次购房、看病、进修等情况下提前使用。此外，建议放宽个人只可在一家银行开立个人养老金账户的限制，此举可促进市场良性竞争，扩大个人养老金市场。
探索创新粤港澳三地数字经济合作机制、合作模式
党的二十大报告指出，要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，这为粤港澳大湾区指明了发展方向。随着大湾区建设进入新阶段，制度、经济、社会等各方面的融通诉求愈加凸显。跨境理财通启动后，银行各类跨境金融产品也在加速上线。李民斌建议，大湾区应整合当前条件，探索创新粤港澳三地数字经济合作机制、合作模式，不断提升高质量发展水平，同时亦为全国提供数字经济跨境合作的鲜活经验。
李民斌建议升级粤港信息化合作专责小组，建立覆盖粤港澳、由三地高层领导共同参与的大湾区数字经济发展委员会，成员包括政府官员、业界专家、学者等，强化跨部门、跨层级、跨区域的协同机制，制定大湾区数字经济发展规划、策略、重点领域，统筹三地数字经济发展事宜。同时建立统一的数字经济统计监测指标体系，为大湾区数字化发展提供决策参考。
此外，李民斌建议在粤澳跨境数据验证平台试运行的基础上，推动建立覆盖粤港澳三地的跨境数据验证平台。建议完善大湾区数字经济融资体系，推动设立大湾区数字经济发展专项资金，带动社会资本投资。设立数字经济企业贷款补偿资金，提升对科技型中小企业的贷款贴息支持力度，支持商业银行与知识产权密集型产业园区开展战略性合作，扩大知识产权质押融资。
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