创新诉源管理，打造多元解纷平台
一位外地货车司机在河南省南阳市新野县偶遇不测：正在给他的车装蔬菜的一位本地夫君不慎摔下身亡，该夫君未买人身不测险，眷属、雇主、司机各有主张，眼看私下补偿息争就要陷入拉锯战。就在这位外地司机忧心忡忡之际，一场令他印象深刻的调解有了效果：死者本人负 30% 责任，雇主负 60% 责任，司机负 10% 责任，雇主和司机按比例补偿，协议顺遂告竣。因 " 火烧新野 " 典故著名的新野地处豫西南，1993 年首创 " 两会两组 "，广泛开展了村民自治运动，履历在天下推广。客岁以来，该县在总结多年社会管理履历的底子上，积极探索 " 三联多元 " 诉源管理模式，县、乡（镇或街道）、村（社区）三级机制化联动，自下而上排查上报与自上而下分流调处平台化互通，多元防备化解抵牾纠纷。
" 无论是垃圾清算不实时、路灯不亮之类的小事，照旧后代为赡养老人打骂、住民自建房屋影响邻人之类的纠纷，俺都会第一时间关注。" 新野县汉华街道连合社区的 " 全科网格员 " 胡清霞说，" 能办理的，就地办理；不能办理的，就通过微信里一个小步伐上报。"
搜集社情民意、排查整治隐患、化解抵牾纠纷、代庖公共服务、宣传政策法规等，是 " 全科网格员 " 的一样平常专职工作。该县共有底子网格 3406 个，配备了网格专干 271 名、专职网格员 3406 名。客岁以来，网格员累计录入各类信息 69 万余条，上报一样平常走访记载 52 万余条，排查、办理各类抵牾纠纷近万条。
对于网格员不能办理的抵牾纠纷，颠末平台上报后，" 三理室 " 里的 " 明确人 " 就会出头调解。" 三理 " 指让群众有地方说理、有明确人评理、有下层构造处置惩罚，评理的 " 明确人 " 由老党员、老干部、老西席等德高望重者担当。如许的 " 明确人 "，新野县共推选出 6775 人。客岁以来，通过 " 三理室 " 化解抵牾纠纷 2575 起，化解率达 95%。
有些抵牾纠纷涉及复杂的法律法规，仅靠村里的 " 明确人 " 也不肯定能乐成调解。这时，就会上报到乡级一站式抵牾纠纷调处化解平台（以下简称 " 一站式调处平台 "）。该平台设在各州里（街道）安全建立办公室，成员由法庭、派出所、司法所、信访办等部分的资深调解员构成。
在下层司法所工作了 35 年的张荣田是城郊乡资深调解员之一，曾荣获天下人民调解先辈工作者等荣誉。城郊乡一站式调处平台建立后，许多 " 疑难杂症 " 便交给了他。在新野县，像张荣田一样来自州里各部分的调解员，约莫有 150 名。客岁以来，通过一站式调处平台化解抵牾纠纷 938 起，化解率达 98%。
有的抵牾，在村里、乡里办理不了；有的纠纷，当事人绕过村里、乡里，直奔县里。这时，是否必要进入诉讼步伐？答案是否定的。新野县委政法委牵头，法院、公安、司法、卫健、民政等 12 个部分到场，建立了新野县诉调对接中央，办公所在设于新野县法院二楼。
据新野县法院备案庭负责人王瑞朋先容，诉调对接中央是抵牾纠纷会合调处的 " 总枢纽 "，下设金融借贷、医疗变乱、交通变乱、婚姻家庭、征地拆迁等 10 个行业专业调解委员会及状师调解工作室。" 接到备案申请后，诉调对接中央要举行分析研判。能现场调解的，立即调解；不能调解的，根据纠纷范例和特点，推送给交调委、医调委等专业调解构造，或乡级、村级调处平台。"
王瑞朋先容，诉调对接中央建立后，一方面进步了社会抵牾的化解服从，另一方面低落了万人成讼率，减轻了法院的诉讼负担。"2023 年以来，我们共受理民事案件 1253 件，与客岁同期的 1412 件相比，降落了 11.3%。"
新野县委常委、政法委书记谢浩说，以信息化应用赋能三级调处平台，以专业化服务导引分工协作，以闭环化管理加强化解质效，形成了以人民为中央的下层社会管理的 " 四梁八柱 "，新野县将进一步美满机制、引发活力，把抵牾纠纷化解在最前端，不停提拔下层社会管理当代化程度。
（本报记者 崔志坚）
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