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（原标题：本年中心一号文件聚焦守底线、促振兴、强保障 全面推进墟落振兴有了“操纵手册”（权势巨子部分话开局））
数据泉源：农业农村部
制图：张芳曼
日前，中共中心、国务院公开辟布《关于做好2023年全面推进墟落振兴重点工作的意见》。2月14日国新办举行消息发布会，中心农办主任、农业农村部部长唐仁健等有关负责人解读文件内容，先容本年全面推进墟落振兴重点工作。
果断守牢确保国家粮食安全、防止发生规模性返贫底线
党的二十大擘画了以中国式当代化全面推进中华民族巨大复兴的雄伟蓝图，并初次提出加速建立农业强国。
“总的看，本年中心一号文件突出工作摆设引导性、政策办法针对性，既是明白整年工作重点的‘使命清单’，也是引导全面推进墟落振兴的‘操纵手册’。”唐仁健先容，文件全面贯彻党的二十大精力，锚定加速建立农业强国目的，聚焦墟落振兴主题，牢牢围绕全面推进墟落振兴必须守牢的底线、急迫必要办理的题目，明白重点使命和政策办法。文件包罗9个部门33条，重要内容可以概括为守底线、促振兴、强保障。
守底线，一方面要抓紧抓好粮食和紧张农产物稳产保供，增强农业底子办法建立，强化农业科技和装备支持，确保天下粮食产量保持在1.3万亿斤以上；另一方面，加强脱贫地域和脱贫群众内生发展动力，稳固美满帮扶政策，果断守住不发生规模性返贫底线。
多措并举、综合发力，全方位夯实粮食安全根基。唐仁健先容，在目的上，重点稳住面积、主攻单产、力图多增产。步伐上，重点强化藏粮于地、藏粮于技的物质底子，抓紧订定渐渐把永世根本农田全部建成高尺度农田的实行方案，逐个品种拿出良田、良种、良法、良机、良制集成组装的综合性办理方案。政策上，重点健全农夫种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。
2022年是巩固拓展脱贫攻坚结果同亲村振兴有用衔接深化之年。颠末各方面共同积极，脱贫劳动力整年务工就业规模到达3277.9万人，比2021年底增长132.9万人，凌驾年度目的使命258.7万人。脱贫地域农夫人均可支配收入到达15111元，增长7.5%，比天下农夫人均可支配收入增速高1.2个百分点。脱贫生齿人均纯收入到达14342元，同比增长14.3%，比天下农夫人均可支配收入增速高8个百分点。
怎样资助脱贫群众生存再上一层楼？中心农办副主任、国故乡村振兴局局长刘焕鑫表现，下一步，将抓好监测帮扶落实、发展动力培养和帮扶政策美满等工作，开展监测对象常态化监测和会合排查，进一步提拔辨认精准性、帮扶针对性；用好中心财务衔接推进墟落振兴补贴资金，资助脱贫地域补上技能、办法、营销等财产发展短板；深化东西部协作、中心单元定点帮扶、“万企兴万村”等帮扶机制，促进形成防止返贫工作协力，确保脱贫劳动力就业规模稳固在3000万人以上。
围绕墟落振兴，推动墟落财产高质量发展
本年中心一号文件提出，踏实推进墟落发展、墟落建立、墟落管理等重点工作。唐仁健表现，围绕这些重点工作，要推动墟落财产高质量发展，培养墟落新财产新业态；促进农夫就业增收、农业谋划增效，赋予农夫更加充实的产业权益，拓宽农夫增收致富渠道；对准“农村根本具备当代生存条件”的目的，踏实推进宜居宜业和美墟落建立；健全党构造向导的墟落管理体系，提拔墟落管理效能。
增长农夫收入是“三农”工作的中央使命。2022年，农夫人均可支配收入初次突破2万元，城乡住民收入比从2012年的2.88降落到2022年的2.45，城乡收入差距渐渐缩小。“也要看到，当前农夫收入增速有所放缓，增收动能有所削弱。必须高度器重，拿出是非联合、务实管用的硬步伐，拓宽农夫增收致富渠道。”中心农办专职副主任、农业农村部党构成员吴宏耀说。对此，本年中心一号文件在稳固就业、谋划增效、挖潜产业收入以及拓展转移收入等方面作出相干摆设，积极让农夫腰包越来越鼓，日子越过越红火。
促进农夫增收致富，最紧张的支持就是财产振兴。本年中心一号文件对墟落财产高质量发展作出详细摆设，要求在彰显特色、财产融合、优化结构和联农带农上下功夫，把墟落资源上风、生态上风、文化上风转化为产物上风、财产上风，发挥三次财产融合的乘数效应，打造城乡联动的财产集群，进一步加强市场竞争力和可连续发展本领，并把财产增值收益更多留给农夫。
建立宜居宜业和美墟落是农业强国的应有之义。本年中心一号文件重点夸大硬件、软件两手抓，渐渐让农村根本具备当代生存条件，同时着力塑造民气和蔼、和睦安宁的墟落精力风貌。“从漂亮墟落到宜居宜业和美墟落，是对墟落建立内在和目的的进一步丰富和拓展，突出夸大墟落建立既要见物也要见人，既要塑形也要铸魂，既要抓物质文明也要抓精力文明，实现墟落由表及里、形神兼备的全面提拔。”刘焕鑫表现。
强化政策保障，让广大农夫共享改革发展结果
对于投入、人才、体制机制保障等方面，本年中心一号文件作出一系列重点安排。唐仁健表现，下一步将健全墟落振兴多元投入机制，健全当局投资与金融、社会投入联动机制；增强墟落人才队伍建立，对峙造就和引进相联合，有序引导大学结业生到乡、能人回乡、农夫工返乡、企业家入乡；健全墟落振兴推进机制，全面落实墟落振兴责任制、美满墟落振兴督查稽核机制、创建墟落振兴统计监测制度。
农村改革是墟落振兴的法宝。本年中心一号文件在深化农村地皮制度改革、发展新型农村团体经济和推进县域城乡融合发展等方面作了重点摆设。吴宏耀夸大，要继承把住处置惩罚好农夫和地皮关系这条主线，把强化团体全部制根基、保障和实现农夫团体成员权利同激活资源要素同一起来，搞好农村团体资源资产的权利分置和权能美满，让广大农夫共享改革发展结果。
发展新型农村团体经济，重点是做好农村团体产权制度改革的下半篇文章，巩固拓展改革结果。既要抓好运行机制的美满，推动构建产权关系明了、管理架构科学、谋划方式妥当、收益分配公道的运行机制；也要探索多样化发展途径，推行资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种模式，进步团体经济收入和服务动员本领。同时，要健全农村团体资产羁系体系，充实保障团体成员的知情权、到场权、监视权。
现在，我国9.1亿城镇常住生齿中，有近1/3在县城和县级市城区居住。“这些年，越来越多农业转移生齿在县域内就近就业创业，选择到县城落户。”吴宏耀说，要顺应这一发展趋势，以县域为紧张切入点，健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，流通城乡要素活动。统筹县域城乡规划建立，梯度设置县墟落公共资源，深入推进县域农夫工市民化，渐渐在县域冲破城乡边界，把县域打造成毗连工农、融合城乡的紧张纽带。
“建立农业强国是一项恒久使命和体系工程，要注意方式方法，把握好时度效。”唐仁健表现，建立农业强国，与全面推进墟落振兴一脉相承，目的同等、过程同一。当前要把重点放在全面推进墟落振兴上，做好政策体系和工作体系衔接，重心稳定、主题不换、频道不调，保持工作一连性。下一步将抓紧研究订定加速建立农业强国规划，做好团体策划和体系安排。把工作着力点放到办理本地农业农村发展最急迫、农夫反映最猛烈的现实题目上，让农夫在墟落振兴过程中感受到实着实在的得到感、幸福感、安全感。
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