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原标题：多地推进育儿补贴政策，一孩家庭是否应该纳入补贴？
近期，多地出台育儿补贴政策。如4月12日，《哈尔滨市育儿补贴发放办法（试行）（征求意见稿）》挂网公开，哈尔滨拟对符合条件的二孩家庭每月发放500元育儿补贴，三孩及以上家庭每月发放1000元育儿补贴，发放至该后代满3周岁止。
沈阳市卫健委等部分也于4月11日出台了《沈阳市发放三孩育儿补贴实行方案（试行）》，沈阳将对夫妻两边共同依法生养三个后代的当地户籍家庭，每月发放500元三孩育儿补贴，直至孩子3周岁止。
据报道，2021年三孩生养政策实行以后，各地连续比照《中共中心 国务院关于优化生养政策促进生齿恒久平衡发展的决定》，出台地方性“实行方案“，育儿补贴正成为地方当局为支持生养而接纳的普惠性政策。
据不完全统计，停止现在已有四川省攀枝花市、山东省济南市、甘肃省临泽县、浙江省温州市龙湾区、黑龙江省、云南省等10多个行政区，明白或正在订定育儿补贴政策。
育儿补贴一类的公共政策在部门发达国家的实践中，取得显着结果。但补贴范围、补贴力度等详细办法的差别，将对政策结果造成影响。
戴媛媛 制图
起首，怎样对待育儿补贴的孩次差别？
现在，哈尔滨、济南等大多数都会会合在二孩、三孩家庭，少数都会如深圳、温州在征求意见中均将一孩家庭纳入。生齿专家、广东省生齿发展研究院院长董玉整对媒体分析，从现实的生养环境来看，三孩数目原来就少，占比很低。年轻群体对生养一孩的愿望自己都不太猛烈，因此鼓励生养工作的重点应该从一孩生养开始。一孩生养才是“根本盘”，发放生养补贴、鼓励生养应该不分孩次，才气到达巩固“根本盘”的作用。
本年天下两会期间，天下政协委员、中国生齿与发展研究中央主任贺丹提交了《关于器重一孩生养支持的发起》，号令“器重一孩”。贺丹分析，一孩生养的萎缩和推迟是拉低生养程度的重要缘故原由。能生且乐意生养第一个孩子的家庭数目显着淘汰。一孩生养率降落将进一步低落二孩和三孩生养率，加剧生养程度降落趋势。
其次，育儿补贴对鼓励生养的结果怎样？
2021年7月，攀枝花在天下率先推出为生二孩、三孩的户籍家庭发放育儿补贴金政策，每月每孩发放500元育儿补贴金，直到孩子3岁。2022年10月，攀枝花市人民当局副市长唐忠柱在担当媒体采访时先容，政策实行一年来，全市出生生齿数目较政策实行前一年增长了1.62％，此中，可以或许直接表现政策实行结果的二孩出生增长了5.58％；三孩出生增长了168.40％。育儿补贴金政策推行期间，群众的生养积极性有所进步，政策实行开端表现成效。
对育儿补贴，各界也有差别的见解。
在大众声音方面，2022年初，浙江省卫生康健委妇幼处制作了《浙江省3岁以下婴幼儿养育本钱调盘问卷》开展观察，这份问卷设置的题目中有一项为“假设当局每个月给生二孩/三孩补贴1000元（自出生后至3岁），您是否乐意生养二孩/三孩？”对此，不少网友在批评区提到补贴力度不大，连奶粉钱都不敷，1000元对养育成原来说是杯水车薪。
在学者角度，中国人民大学社会与生齿学院生齿学系主任杨凡在担当媒体采访时指出，单一的育儿补贴政策很难到达鼓励生养的作用，还必要托育服务、家庭补助等等一系列组合拳一起发力，才气使政策结果更为显着。现在很多地方在探索各自生养支持政策，结果怎样必要3年才气显现。
进一步看，生养补贴政策普惠性怎样？划一生养环境下（好比都是三孩），都会里哪些人可以享受、哪些人不能享受？
当下，多地生养支持政策仅实用于都会里的一部门人群，比方沈阳的三孩育儿补贴仅限当地户籍。然而，据《生齿与经济》（2022年第6期）刊发的一项研究论文《孩子养育本钱与福利赔偿：基于家庭消耗布局变革的视角》，活动生齿家庭由于无法享受本地福利，育儿本钱比平凡家庭更高。可思量对活动生齿应当给予更高的补贴力度, 促进都会根本福利遍及。
除了活动生齿，生养支持政策需关注低收入家庭等弱势群体，相对其他家庭，低收入家庭面对更大的经济限定，从而克制生养。《生齿学刊》（2021年第6期）中的《国外生养支持理论与实践研究希望》一文表现：很多国家的生养鼓励政策都注意从低收入家庭入手，英国为低收入家庭提供“确保生养补贴金”，符合条件的家庭可以得到一次性 500 英镑的经济支持。美国对于低收入家庭和单亲家庭提供了一系列生养支持，包罗生养现金补贴、托育服务、就业培训等。
育儿补贴政策自2021年攀枝花首推以来，已在中国推进了近2年时间，补贴力度、补贴情势、补贴范围等细节仍需不停美满。怎样将政策惠及到更多的人群？这必要分身城乡，重点关注低收入人群和活动生齿。好比从实践可行性上思量，能否起首将常住生齿纳入补贴范围？
而且，现金补贴的模式在短期内大概起到直接的结果，但久远来看，也会增长当局的财务负担。进步生养意愿仍需将现金补贴政策与美满托育服务体系、产假制度等系列办法组合实行，从根本上构建生养支持政策情况、生养友爱的社会氛围，更是恒久之计。
泉源：汹涌消息 |
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