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4月26日，中国当局网发布《国务院办公厅关于优化调解稳就业政策步伐尽力促发展惠民生的关照》（下称《关照》）。全文如下
国务院办公厅关于优化调解稳就业政策步伐尽力促发展惠民生的关照
国办发〔2023〕11号
各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：
为全面贯彻党的二十大和中心经济工作集会、天下“两会”精力，落实国务院2023年重点工作分工要求，深入实行就业优先战略，多措并举稳固和扩大就业岗位，尽力促发展惠民生，经国务院同意，现就优化调解稳就业政策步伐有关事项关照如下：
一、引发活力扩大就业容量
（一）加大对吸纳就业本领强的行业企业扩岗政策支持。实时梳理当地区动员就业本领强、涉及国计民生和生产保供的企业清单，配备就业服务专员，创建岗位网络、技能培训、送工上岗联动机制。对吸纳高校结业生等重点群体就业的，在符合发放条件的条件下，运用“直补快办”等模式，一揽子兑现社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策。支持各地在符合国家规定的条件下出台地方性政策，为吸纳就业本领强的行业企业扩大岗位供给提供有力支持。
（二）支持金融机构开展稳岗扩岗服务和贷款业务。鼓励金融机构面向吸纳就业人数多、稳岗结果好且用工规范的实体经济和小微企业发放贷款，支持其稳岗扩岗。支持金融机构在依法合规、风险可控的条件下，优化贷款审批流程，公道确定贷款额度，增长名誉贷等支持，为符合条件的小微企业提供续贷支持。
（三）发挥创业动员就业倍增效应。聚焦高校结业生、农夫工等群体创业需求，支持其开办投资少、风险小的创业项目，从事创意经济、个性化定制化文化业态等特色谋划。落实创业包管贷款及贴息政策，简化包管手续，对符合条件的落实免去反包管要求，健全风险分担机制和呆账核销机制。创业包管贷款乞贷人因天然灾难、重特大突发变乱影响活动性碰到临时困难的，可申请展期还款，限期原则上不凌驾1年，政策实行限期停止2023年12月31日。
（四）加大技能培训支持力度。顺应数字中国、康健中国、制造强国等建立和当地区财产发展需求，积极推动各类职业院校（含技工院校）、职业培训机构和符合条件的企业大规模开展重点行业、急需紧缺职业（工种）技能培训。充实用好就业补贴资金、赋闲保险基金、职业技能提拔举措专账资金、企业职工教诲经费等资金开展培训，按规定给予职业培训补贴等支持。到场赋闲保险1年以上的企业职工或领取赋闲保险金职员取得职业资格证书或职业技能品级证书的，可申请技能提拔补贴，每人每年享受补贴次数最多不凌驾三次，政策实行限期停止2023年12月31日。
（五）继承实行赋闲保险稳岗返还政策。参保企业上年度未裁人或裁人率不高于上年度天下城镇观察赋闲率控制目的，30人（含）以下的参保企业裁人率不高于参保职工总数20%的，可申请赋闲保险稳岗返还。中小微企业按不凌驾企业及其职工上年度现实缴纳赋闲保险费的60%返还，大型企业按不凌驾30%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、状师事件所、管帐师事件所、以单元情势参保的个体工商户参照实行。实行此项政策的统筹地域上年度赋闲保险基金滚存结余备付限期应在1年以上，政策实行限期停止2023年12月31日。
二、拓宽渠道促进高校结业生等青年就业创业
（六）鼓励企业吸纳就业。对企业招用结业年度或离校2年内未就业高校结业生、登记赋闲的16—24岁青年，签署1年以上劳动条约的，可发放一次性吸纳就业补贴，政策实行限期停止2023年12月31日。
（七）鼓励引导下层就业。稳固“三支一扶”筹划、大门生志愿服务西部筹划等下层服务项目2023年招募规模。实行“大门生墟落大夫”专项筹划，落实医学专业高校结业生免试申请墟落大夫执业注册政策。继承做好2023年高校结业生到城乡社区就业创业工作。对到中西部地域、费力边远地域、老工业基地县以下下层单元就业的高校结业生，按规定给予学费赔偿和国家助学贷款代偿、高定工资等支持，对雇用为奇迹单元工作职员的，可按规定提前转正定级。
（八）支持国有企业扩大雇用规模。对按照工资效益联动机制确定的工资总额难以满意扩大高校结业生雇用需求的国有企业，经推行出资人职责机构或其他企业主管部分同意，统筹思量企业雇用高校结业生人数、天然减员环境和现有职工工资水同等因素，2023年可给予一次性增人增资，核增部门据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。
（九）稳固构造奇迹单元岗位规模。发掘党政构造、奇迹单元体例存量，统筹天然减员，加大补员力度，稳固招录、雇用高校结业生规模，公道确定招录、雇用时间。
（十）实行2023年百万就业见习岗位召募筹划。广泛动员各类企奇迹单元、社会构造等，召募不少于100万个青年见习岗位，对吸纳就业见习职员的给予见习补贴，用于付出见习职员根本生存费、管理人身不测伤害保险，以及对见习职员的引导管理费用。对见习期未满与见习职员签署劳动条约的，各地可给予剩余限期见习补贴，政策实行限期停止2023年12月31日。
三、强化帮扶兜牢民生底线
（十一）增强困难职员就业帮扶。公道确定并动态调解就业困难职员认定尺度，实时将零就业家庭、低保家庭、脱贫户、大龄、残疾、恒久赋闲等职员纳入救济范围。订定个性化救济方案，优先保举低门槛、有保障的爱心岗位，提供“一对一”就业救济，对符合条件的困难结业生发放一次性求职创业补贴。对企业招用登记赋闲半年以上职员，签署1年以上劳动条约的，可发放一次性吸纳就业补贴，政策实行限期停止2023年12月31日。对通过市场渠道难以实现就业的，公道统筹公益性岗位安置，确保零就业家庭至少一人就业。
（十二）保障困难群众根本生存。对符合条件的赋闲职员，做好赋闲保险金、代缴根本医疗保险费（含生养保险费）和赋闲农夫工一次性生存补贴等通例性保生存报酬发放工作。将符合条件的生存困难赋闲职员及家庭纳入最低生存保障、暂时救济等社会救济范围。实时启动社会救济和保障尺度与物价上涨挂钩联动机制，按规定向困难群众足额发放物价补贴。
四、增强构造实行
（十三）细化实化政策。各地要联合现实，细化实化本关照明白的各项政策步伐，加快开释政策红利。同步梳理前期当地出台的阶段性稳就业政策，明白优化调解意见，落实好各项常态化就业政策，推动各项政策落地收效、惠企利民，为就业大局总体稳固提供有力保障。政策实行中的紧张题目和履历做法，实时报有关主管部分。
（十四）优化包办服务。各地要连续优化包办流程，减环节、减质料、减时限，体例好各项政策资金考核发放流程和服务指南。加速推进网上管理，增强大数据比对辨认，推动更多政策直达快享，提拔就业政策得到感和满足度。进步政策覆盖面和可及性，对符合条件的以单元情势参保的个体工商户，可参照企业划一享受就业补贴政策。规范资金管理利用，严酷推行步伐规定，健全风险防控机制，严厉查处骗取套取、虚报冒领等违法违规举动，保障资金安全运行。
（十五）强化宣传解读。各地要增强就业政策宣传，实时更新发布当地区就业创业政策清单，分类梳理面向高校结业生、困难职员等差别群体和谋划主体的政策办法，广泛推动稳就业政策进企业、进园区、进校园、进社区（村）。创新政策宣传方式，实时提供普通易懂的政策解读，进步政策知晓度，稳固各方预期，营造精良社会氛围。
国务院办公厅
2023年4月19日 |
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