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印控克什米尔斯利那加警员局中心指挥中央。（作者供图/图）
2023年5月22日至24日，一场议题并不敏感的国际集会，出如今一个敏感的地方，引发轩然大波。
作为二十国团体（G20）的轮值主席，印度执意把G20旅游集会安排到印控查谟-克什米尔邦首府斯利那加，无视那边是印度和巴基斯坦的争议国土，也掉臂国际社会的反对之声。
印度内政部长阿米特·沙阿在5月18日倔强亮相：“谁说G20集会不能用到政治上？”
5月19日，中国交际部发表声明，不会以任何情势出席G20旅游集会，并果断反对在争议国土举行集会。中国国务委员兼外长秦刚5月初在出席第四次中巴外长战略对话时，也重申了中方在克什米尔题目上的态度，即应该根据“《团结国宪章》和安剖析有关决定以及双边协定，通过宁静方式妥善办理”。
与中国的态度一样，多个G20成员国拒绝到场，反对印度使用G20旅游集会举行“政治捆绑”的做法。
克什米尔妇女在斯利那加市中央的哈马丹清真寺祷告宁静。（作者供图/图）
“军事化最高之地”
于5月24日竣事的G20旅游集会，议题是生态旅游、旅游目标地开辟、影戏的旅游宣传作用等，与会高朋围绕克什米尔的“绿色财产”举行热烈的讨论。
印度总理莫迪盼望，“这次集会是印度展示克什米尔丰富文化遗产、令人赞叹的天然美景和热情好客的时机”，能大大促进克什米尔旅游业发展，创造经济效益，为本地创作育业时机，并使其成为稳固的投资目标地。
然而，看似休闲的集会内容背后，却是猛烈的政治比力。
巴基斯坦方面反应猛烈。5月22日，巴控克什米尔首府穆扎法拉巴德发作了大规模请愿游行，抗议印度在争议地域举行国际集会，请愿者打出标语“克什米尔不属于印度”“克什米尔的真实声音在这里”“只有谎话去斯利那加旅游”等等。
沙特当局夸大要保持中立态度，不想卷入印巴之间的国土争端。土耳其交际部也夸大与中国一起抵抗印度使用G20集会举行政治捆绑炒作的做法。
耐人寻味的是，印度在克什米尔办会并不那么底气十足。
“印度盼望外国游客忘却本身是在塞满军警的‘要塞’里观光，并在嬉戏中寂静担当‘印度国土’的既成究竟。”美联社记者阿贾兹形貌道。
印度亚洲消息社（ANI）5月24日认可，G20旅游集会绝非展示印控克什米尔风光那么简朴，更重要是打击“以巴基斯坦为策源地”的“反印言论”，向天下展示“印度规复克什米尔秩序”的成效，重申其对该地域主权及为人民带来“宁静与繁荣”的答应。
为了陪衬氛围，克邦当局出钱鼓励市中央的市肆比往常提前开张。自从2019年以后，很多东家通过关门或压缩业务时间，以表达对失去自治职位的愤怒。
为防添枝加叶，克邦当局还决定在集会期间关闭斯利那加多所学校，由于那边有太多心怀不满的青年。
在克什米尔，印巴恒久“不战反面”。
新德里责怪巴基斯坦赞助克什米尔兵变武装（本地人称“自由兵士”）虔敬军和穆罕默德军，1989年至今已造成凌驾5万人殒命，伊斯兰堡则予以否认，并非难印度的“克制政策”导致近10万克什米尔人逃到巴控区。
2014年，莫迪上台后选择了“快刀斩乱麻”，起首竣事克什米尔在印度法律上的含糊性，用其政治盟友阿米特的话说：“要消除隐患，不但用铁拳打击兵变武装，还要堵住政治毛病。”
当初，印度总理尼赫鲁为夺取克什米尔土邦归附，不但厚遇原印度教王公哈里·辛格，还积极拉拢土邦上层的穆斯林贵族，专门以宪法370条赋予克什米尔高度自治职位，掩护他们的特权。
正是得益于克什米尔显贵阶级的效忠，尼赫鲁才敢于1953年向巴基斯坦包管，“通过公民投票办理克什米尔的归属”，这也是巴基斯坦不停攻击印度的“舆论武器”。
但在外界一些人看来，宪法370条无异于绥靖，既讨好不了倾向与巴基斯坦归并或干脆独立的克什米尔穆斯林，也让印度国内倔强派不满。
莫迪随后决定走“第二条门路”。颠末筹谋，2019年8月，印度以总统考温德的名义废除宪法第370条，接着闪电般软禁克什米尔重要政党首脑（无论亲印照旧反印），安全队伍逮捕统统被以为有暴力倾向的怀疑人，对本地封网半年之久。
使用这一“真空期”，莫迪当局敏捷消除国家法律和克什米尔地方法律之间的不和谐，三年间累计废除205部邦法律，修改129部，全部890部国家法律都实用于克什米尔，那边的“印度化”水平大大加深，正如克什米尔副邦长马诺吉·辛哈2022年7月26日所言，“这里的印度味道越来越纯正，而不是相反。”
强势改造克什米尔的背后，是印度在查谟平原和克什米尔谷地维持着70万驻军，均匀七个克什米尔人摊到一名武士或准军事职员。巴基斯坦《黎明报》形容：印控克什米尔是亚洲军事化最高的地域。单单克什米尔军警的开支，新德里每年就要掏170多亿卢比（1美元约合82.50卢比），这无疑是一笔巨大开销。
作为斯利那加重要的卫戍气力，印度陆军第15军为保障这次G20旅游集会，本年3月起就取消大部门休假，安排重兵剿灭城郊可疑目的，还哀求内政部增派国家安全卫队（NSG）。
克邦警监维贾伊·库马尔是个平叛老手，2019年8月调到斯利那加后，他推出倔强的“多重举措”筹划（AdA），将克什米尔政治人物分为两类，A类是全部重要政党的向导人，从2019年8月开始，无论态度怎样，同等软禁4到15个月，别的列入H类的政治人物面对“煽惑可怕主义”的控告，依据更严肃的《非法运动防备法》（UAPA）抓到牢狱里。
已往三年多，至少有2162名克什米尔政治人士被逮捕。印控克什米尔副邦长马诺吉将上述组合拳表明为“平静剂”，换来的是稳固与发展。
印军位于克什米尔拉久伊的哨所。（作者供图/图）
围城
2022年，印度军警在查谟-克什米尔剿灭93次，清除172名武装分子。同2021年相比，暴力运动次数和殒命人数均降落凌驾10%，与2014年相比更淘汰了60%，尤其参加反印游击队的当地人数目降落37%。
与安全形势好转相伴，涌入克什米尔的游客数目实现翻番，2022年凌驾35万，到达“10年来最高程度”，旅游业成了本地支柱财产。
“只管告急局面有所和缓，但这里的生存仍可用‘ABC’概括，即AK-47步枪（A）、炸弹（Bomb）和宵禁（Curfew）。”2023年1月，在斯利那加纳金湖世代谋划船屋的青年萨阿德（化名）告诉西班牙“举世网”记者，“安全职员管束着我们，没有夜生存，除了在家看电视。我们没有酒吧、夜总会、舞厅，乃至连影戏院和戏院都没有。”
从自治改为中心直辖后，外地游客在迟钝增长，但克什米尔人对当局的观感没多少好转。
很多中心投到克什米尔的建立资金都不翼而飞。好比，克邦当局答应到2023年能到达3500兆瓦的发电量，可至今连目的的一半都没到达，斯利那加照旧时常停电。
西班牙“举世网”发现，克什米尔底层大众的感受如同“冰火两重天”。印控区南郊的绍皮恩村盛产宝石与羊毛，却因很多村民到场反抗活动，成了安全队伍紧盯的地方。
据其报道，多年前，村里的青年达尼什和同砚去间隔斯利那加40公里的一座小乡村，途中被几名印度士兵叫住，要他们购买高价香烟，这种“强买强卖”很常见，达尼什一行服从了，可在回程时，他们无缘无端遭到印军殴打，香烟也被抢走。
2020年，达尼什模拟游击队首领瓦尼（2016年被印军打死）的样子在WhatsApp上发布视频，穿上迷彩服，用头巾遮住脸，公布将参加武装斗争。
没想到先找上门的是警员，在下狱与签悔悟书之间，达尼什选择了后者，担当警方和村里长老的恒久监视。
在印控克什米尔，贫苦线以下生齿比例远高于印度团体程度。即便是带来大规模就业的基建项目，也因施工方偏好外邦便宜劳工，常把“贫苦的当地人”拒之门外。
克邦劳动部分统计，每年有14万外邦人来打工，是农业和修建业的主力。2021年至今，有数百名外邦劳工在克什米尔死伤，反抗构造虔敬军多次告诫外邦劳工脱离。为了安抚外邦的不满，印度当局又进一步强化在克什米尔的安全步伐，本地人的处境越发艰巨。
现在，印控克什米尔正陷入“围城效应”：印度外邦人急于分享经济蛋糕，而本地人却难以走出去，得到生存的改善。
“难过的歌”
只管印度在克什米尔题目上视巴基斯坦为最大对手，但论气力，它拥有规模三倍于巴基斯坦的部队，经济总量更是后者的七倍，克什米尔“脱印入巴”在很长时间里不大大概。
印度真正担心的，是怎样管理克什米尔。
由于克什米尔争端恒久胶着，印巴都在各自控制区举行推举，力图使本身在本地的统治正当化、制度化、稳固化。2019年废除宪法370条后，莫迪当局推出“先划界，后推举”的权利重塑战略，在克邦重新分别选区，构建三级议会机构，创建直接统治秩序。
这种分别的初志，重要是分散穆斯林会合地域的选民，将一些穆斯林占上风的地域并入印度教徒、佛教徒占上风的地域，继而稀释穆斯林在将来邦议会中的代表权。
而在国际上，印度交际部增强对英国、美国和加拿大的游说工作，夺取到这些国家公布制裁多支以巴基斯坦为基地的克什米尔反印构造。
巴基斯坦则把巴控克什米尔看成有争议的地域对待，未列为中心当局的行政管辖范围，而是建立有自治权的自由克什米尔当局，设有总统、总理、议会和民事警员体系。固然巴控区生存程度不如印控区，但由于生存相对安定，几十年来，不停有印控区住民投奔到巴控区，单单巴当局登记在册的就凌驾3万人，设立约15座灾黎营。
究竟上，克什米尔人经过巴基斯坦到境外特殊是中东产油国就业，在21世纪头十年进入高潮。同样工种的工资，中东产油国要比南亚本地至少高四倍以上，加之宗教、地理、语言的靠近，中东就像磁石般吸引着成千上万的克什米尔人。
在巴基斯坦向中东出口劳务的地域中，巴控克什米尔仅次于旁遮普与信德，而劳务汇款也成为窘迫的巴控区财务不可忽视的构成部门。
只管很多克什米尔人在宗教和民族认同上密切巴基斯坦，并在巴境内得到更多自治权，但印度高层仍信赖，假以时日，统统都能改变。
莫迪曾发誓，只要选民提供支持，他有本领在任内拆掉“Dili ki door”（克什米尔与新德里的物理间隔）和“Dil ki doori”（心与心的间隔）。
“印控克什米尔的远景，与其说是军事来决定，不如说是经济来决定。”西班牙“举世网”提到，1989年大规模战乱前，印控克什米尔每年欢迎60万印度游客和6万外国游客，旅游收入占本地产值的37%，旅游业、手工业和农业繁荣，这里是印度治下最富的地域之一，“当时候，很少有人想到拿起枪”。
可自那以后，克什米尔辩论频仍，旅游业险些停业，很多克什米尔人失去生存。现在，莫迪当局以军事高压与经济扶持为后援，试图将克什米尔从“印度的加沙”重塑为“东方瑞士”，归根到底是怎样实现发展的红利普惠到平凡的克什米尔人身上。
正如G20旅游集会举行期间，斯利那加市民向媒体所表达的，“漂亮的达尔湖是克什米尔的一面镜子，如今它日夜唱的，照旧难过的歌。”
南边周末特约撰稿 吴健 |
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