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与快速发展的部属高校相比，地方高校发展速度相对较慢，已经是一个全国性的问题。如何建设高质量高等教育体系，提高地方高校的办学能力和办学水平？
即将召开的全国两会上，全国政协委员、上海师范大学校长袁雯拟提交一份提案，建议构建公平的高校教育资源竞争准入机制，对地方高校一视同仁，并建立地方高校新赛道，为地方高校提供成长阶梯。
提案指出，现阶段，我国高等教育有普通教育、职业教育、继续教育等类型，有985、211、双一流等建设序列，还有一个管理属性的差异，就是部属高校与地方高校。教育部于2022年公布的数据显示，我国现有3013所高等学校，其中本科院校1270所，中央部属占9%，地方公办占58%；每年本科毕业生中，中央部属占10%，地方公办占66%。
“地方公办高校是当之无愧的人才培养主力军，是高等教育大众化阶段大规模人才培养的主阵地。”提案称，但现实是，与快速发展的部属高校相比，地方高校发展速度相对较慢，主要存在缺乏建设平台、投入严重不足、政策性不倾斜等问题。另外，地方高校与部属高校同一赛道、同一赛制，既不利于地方高校特色发展，错位竞争，也使地方高校常常成为部属高校的“低版本”。
高等教育是国家布局，地方高校服务地方，也要服务国家战略。袁雯委员在提案中建议，教育部可联动各地政府，加快研究制定地方高校高质量发展支持政策体系，为地方高校快速发展提供新赛道。提案提出了两个方面的具体建议：
第一，加大投入，一视同仁，改变现有赛道政策不倾斜的现状。
一是构建公平的高校教育资源竞争准入机制，对地方高校一视同仁，在一些国家级项目、奖项等体现学校核心竞争力的领域打破地方高校进入现有竞争赛道的“限额申报”约束，给地方高校高水平办学提供更多机会。
二是提高地方高校的生均投入，在进一步凸显特色的同时，加快补足教学科研设施和人才待遇等软硬件短板。
三是有重点地扩大地方高校研究生培养规模，建议在地方高校有特色的拔尖创新人才培养和卓越师范生培养等领域，扩大本硕贯通研究生培养规模，以利于以更长的培养周期，系统培养高质量人才。
第二，建立地方高校新赛道，为地方高校提供成长阶梯。
一是建立地方高校发展性评估体系。科学制定地方高校评价指标，尤其注重地方高校的特色和发展性评价，既避免地方高校追随部属高校“低版本”发展，也看到地方高校成长的过程和阶段性成效，不被一棍子打趴下。
二是给予地方高校更多平台支持，全面激发地方高校办学动力。建议扩大地方高校省部共建实验室的规模，专项支持建设地方高校服务地方社会经济发展的特色学科和基地并纳入国家和省部级建设序列，为地方高校在一些领域承担国家任务提供成长的支撑。
三是更加重视地方师范大学发展。从历史和现状看，地方师范大学是培养所在区域专心长期从教教师的主要力量，往往决定着一个地区基础教育的质量。地方师范大学面临着培养卓越师范生和建设高水平综合性大学的双重评价。建议设立地方师范院校专项扶持计划，支持一批具有先进办学理念、办学实力强、社会认可度较高的地方师范大学。 |
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