|
|
近期公布的《党和国家机构改革方案》，深化国务院机构改革是一项紧张使命。此中，" 精减中心国家构造职员体例 " 备受关注。细致梳剃头现，这是时隔 25 年国务院机构改革再次提出精减职员体例的要求。
客观而言，中心国家构造机构改革并不是一个新话题。相比力前几轮机构改革的精简幅度而言，本轮改革提出的 " 中心国家构造各部分职员体例同一按照 5% 的比例举行精减 " 要求，照旧适度适中的，表现出渐进有序、积极稳妥的思绪。它之以是深受关注，其直接缘故原由大概是一些人误以为是简朴的职员淘汰。现实上，缩减体例未必是裁人，更不是绝对数目的淘汰。对此，改革方案已经作出了清楚表达：中心国家构造各部分职员体例同一按照 5% 的比例举行精减，收回的体例重要用于增强重点范畴和紧张工作。由此可见，本轮中心国家构造改革中的体例精减，起首意味着它是一种布局性优化。
布局功能主义理论告诉我们，任何一个构造要想充实发挥应有的功能，就必须构建科学公道的布局，并根据时空情况的变革不停调解优化构造布局。当局机构改革也是云云，只有根据管理对象和外部形势的变革，实时调解当局机构的设置要素、职责分工、运行机制，才气实现当局管理效能的最大化。本轮中心国家构造机构改革就是着眼调解体例数目、变化当局职能，重点增强科学技能、金融羁系、数据管理、墟落振兴等重点范畴的机构调解和职责优化，并不是简朴减人，更不是同步精减，以保障重点范畴和重点工作的人力支持。好比，将两个奇迹单元调解为国务院直属机构，将科学技能部的构造订定科技促进农业农村发展规划和政策、引导农村科技进步、构造订定科技促进社会发展规划和政策等职责划入农业农村部、国家发展和改革委员会、生态情况部、国家卫生康健委员会等部分，还新组建了国家金融监视管理总局、国家数据局等机构。这些都是在不增长体例总数的环境下，根据紧缺水平来调度体例数目而完成的一次布局性优化。
显然，这种布局性优化契合当局效能厘革的内涵要求。2019 年 8 月施行的《中国共产党机构体例工作条例》提出了 " 严控总量、统筹利用、科学增减 " 的思绪，其重要目标就是管住管好用活机构体例。因此，本轮中心国家构造机构改革提出的 " 精减职员体例 "，并不意味着体例和职员数目的简朴精减，而是有增有减、增减联合、调度余缺，以此实现职员和体例的布局优化。
精减冗员表现了改革的将来方向。本轮中心国家构造机构改革在彰显布局性优化意蕴的同时，也凸显了党和国家对峙锐意改革、精兵简政的刻意和力度，意味着要通过精兵简政进步当局的运行效能。不停以来，当局机构改革的一个紧张出发点就是通过优化机构设置和职能设置，提拔运行服从，办理机构痴肥、僧多粥少、作风散漫、战斗力低落等顽疾。这次中心国家机构改革在职员体例上做 " 减法 " 的办法，同样有这方面的内在。其紧张目标之一就是通过精兵简政，打造一支精悍专业、继承作为、凝结力战斗力强的职员队伍，进而为市场主体松绑减负、加速推进服务型当局建立。这同本年中心当局工作陈诉提出的 " 各级当局对峙要过紧日子 "" 天下财务付出 70% 以上要用于民生 "" 过紧日子不是短期的应对步伐，而是要恒久对峙 " 等要求，也是一脉相承、高度符合的。
须要的增减是实现 " 精 " 的紧张条件和底子，只有实现二者的有机融合，才气充实开释布局性优化的潜伏功能。这正是本轮中心国家构造机构改革所彰显的深刻意蕴。秉持 " 好钢用在刀刃上 " 的布局性优化逻辑，这次机构改革必将为构建新发展格局、推动高质量发展、推动国家管理提供有力保障。
泉源：中国青年报 |
|
